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12月13日，《國(guó)際金融報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉，監(jiān)管機(jī)構(gòu)近日下發(fā)《養(yǎng)老保險(xiǎn)公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），明確要求養(yǎng)老險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，積極參與多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，聚焦養(yǎng)老主業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。

　　受訪專(zhuān)業(yè)人士向記者表示，促進(jìn)聚焦主業(yè)、強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)健的發(fā)展，一直是監(jiān)管對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的核心導(dǎo)向。尤其是在當(dāng)前國(guó)家非常重視養(yǎng)老金融的背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司更應(yīng)聚焦主業(yè)、發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

　　多家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司人士向《國(guó)際金融報(bào)》記者透露，公司會(huì)按照監(jiān)管政策要求積極部署工作，在規(guī)定的三年內(nèi)時(shí)間內(nèi)完成業(yè)務(wù)范圍變更，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　聚焦養(yǎng)老主業(yè)

　　《辦法》首先對(duì)“養(yǎng)老保險(xiǎn)公司”給出了明確的定義。養(yǎng)老保險(xiǎn)公司是指經(jīng)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，主要經(jīng)營(yíng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和養(yǎng)老基金管理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性人身保險(xiǎn)公司。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，積極參與多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，聚焦養(yǎng)老主業(yè)，創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。還規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)主要經(jīng)營(yíng)與養(yǎng)老相關(guān)的業(yè)務(wù)，包括養(yǎng)老年金保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金、養(yǎng)老基金管理等，不得受托管理保險(xiǎn)資金和開(kāi)展保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

　　自2004年首家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司成立以來(lái)，目前國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10家，分別為平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、國(guó)壽養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老、長(zhǎng)江養(yǎng)老、大家養(yǎng)老、新華養(yǎng)老、人保養(yǎng)老、恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老、國(guó)民養(yǎng)老。

　　不過(guò)，此次《辦法》提到的10家機(jī)構(gòu)中，提及了上述9家養(yǎng)老保險(xiǎn)公司（不包括長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)），還加入了建信養(yǎng)老金公司。

　　另?yè)?jù)了解，長(zhǎng)江養(yǎng)老保險(xiǎn)已變更業(yè)務(wù)范圍，定位為資管公司，不適用《辦法》。

　　北美精算師、亞洲養(yǎng)老金融與產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)包虹劍在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)直言，從養(yǎng)老業(yè)務(wù)本身看，我國(guó)第一批養(yǎng)老保險(xiǎn)公司設(shè)立至今，真正的養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展并不盡如人意。以稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，近五年的時(shí)間累計(jì)客戶(hù)不足10萬(wàn)，保費(fèi)僅5億余元?！八詫?zhuān)注做好養(yǎng)老主業(yè)，開(kāi)發(fā)更多的產(chǎn)品和服務(wù)，才是養(yǎng)老保險(xiǎn)公司真正促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。”

　　不得經(jīng)營(yíng)短期健康險(xiǎn)

　　根據(jù)新規(guī)，養(yǎng)老險(xiǎn)公司不允許經(jīng)營(yíng)短期健康險(xiǎn)，但可以經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期健康險(xiǎn)。這或許將對(duì)目前經(jīng)營(yíng)短期健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的部分公司產(chǎn)生直接影響，比如平安養(yǎng)老、太平養(yǎng)老、泰康養(yǎng)老等公司。

“部分公司首先要考慮業(yè)務(wù)的適當(dāng)拆分，進(jìn)行分類(lèi)管理，但不一定必須把所有健康保障類(lèi)業(yè)務(wù)拆分到其它公司。”包虹劍稱(chēng)。一方面，養(yǎng)老既需要積累（養(yǎng)老金），也需要保障（如長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)、老年意外健康險(xiǎn)、住院醫(yī)療險(xiǎn)等），關(guān)鍵要圍繞是否解決養(yǎng)老的真問(wèn)題，滿(mǎn)足消費(fèi)者的真需求。

　　另一方面，拆分的方式也應(yīng)該有多種多樣，除了在經(jīng)營(yíng)許可范圍之外的必須拆出之外，對(duì)于其它業(yè)務(wù)，可拆“回”到集團(tuán)內(nèi)其它保險(xiǎn)公司，也可以在養(yǎng)老保險(xiǎn)公司內(nèi)部進(jìn)行有效管理，關(guān)鍵在于股東或母公司如何對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)人群及效率效益等進(jìn)行合理有效考核。

　　北京大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與社會(huì)保障研究中心專(zhuān)家委員會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室原副主任朱俊生向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，總體來(lái)看，養(yǎng)老險(xiǎn)公司可推動(dòng)聚焦養(yǎng)老主業(yè)，做更多養(yǎng)老屬性的業(yè)務(wù)。做大長(zhǎng)期年金類(lèi)保險(xiǎn)，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老保障管理產(chǎn)品向商業(yè)養(yǎng)老金轉(zhuǎn)型，穩(wěn)健開(kāi)拓養(yǎng)老基金管理業(yè)務(wù)，包括企業(yè)年金、職業(yè)年金的受托、賬管、投管等資產(chǎn)管理服務(wù)。

“養(yǎng)老保險(xiǎn)公司之前全面參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一二三支柱，相比于公募基金、銀行理財(cái)子公司等其他主要養(yǎng)老金融機(jī)構(gòu)，具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！敝炜∩治鲋赋?，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)和人員覆蓋面廣，可以更多觸達(dá)、宣導(dǎo)養(yǎng)老金融產(chǎn)品；同時(shí)，可以推動(dòng)生命年金化領(lǐng)取，發(fā)揮保險(xiǎn)分散長(zhǎng)壽風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)特作用；還可以借助集團(tuán)或者自身的產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為消費(fèi)者提供綜合解決方案，滿(mǎn)足消費(fèi)者獲取與提前鎖定優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)資源的重要訴求。

　　建立長(zhǎng)周期考核

　　《辦法》提到，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)以下部分或全部類(lèi)型業(yè)務(wù)：

　　一是具有養(yǎng)老屬性的年金保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)，長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)；

　　二是商業(yè)養(yǎng)老金；

　　三是養(yǎng)老基金管理；

　　四是保險(xiǎn)資金運(yùn)用；

　　五是國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　除了在產(chǎn)品上要求養(yǎng)老險(xiǎn)公司聚焦養(yǎng)老主業(yè)和長(zhǎng)期健康險(xiǎn)產(chǎn)品外，《辦法》同時(shí)規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立健全以聚焦養(yǎng)老主業(yè)為導(dǎo)向的長(zhǎng)期績(jī)效考核機(jī)制。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老基金管理等業(yè)務(wù)的投資管理考核期限不得短于3年。

　　還規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型業(yè)務(wù)的資金運(yùn)用有效隔離，禁止資金混同管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)遵循長(zhǎng)期性、穩(wěn)健性、收益性原則，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。

　　包虹劍認(rèn)為，基于主業(yè)，長(zhǎng)周期考核比較容易理解，尤其是養(yǎng)老基金的管理。雖然從會(huì)計(jì)計(jì)量上，投資的損益是在當(dāng)年度有體現(xiàn)的，但因?yàn)轲B(yǎng)老本身是數(shù)十年的事業(yè)，要做到資金的安全性、收益性、穩(wěn)定性，以及服務(wù)的可靠性、有效性，公司必須建立起真正為大眾的養(yǎng)老建立有效儲(chǔ)備和抗風(fēng)險(xiǎn)的屏障，一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的評(píng)價(jià)周期是合理的。

　　加強(qiáng)資本管理

　　《辦法》同時(shí)將養(yǎng)老險(xiǎn)公司按照業(yè)務(wù)范圍劃分為兩個(gè)類(lèi)別，并提出了不同的注冊(cè)資本要求。其中，養(yǎng)老險(xiǎn)公司只經(jīng)營(yíng)“具有養(yǎng)老屬性的年金保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)，長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)，意外傷害保險(xiǎn)”時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍分級(jí)管理辦法》（保監(jiān)發(fā)〔2013〕41號(hào)）規(guī)定。

　　養(yǎng)老險(xiǎn)公司不但經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，還經(jīng)營(yíng)“商業(yè)養(yǎng)老金”時(shí)，注冊(cè)資本不得低于10億元人民幣。在經(jīng)營(yíng)上述兩項(xiàng)業(yè)務(wù)同時(shí)，還經(jīng)營(yíng)“養(yǎng)老基金管理”時(shí)，注冊(cè)資本不得低于30億元人民幣。

“只有自己有過(guò)相當(dāng)?shù)淖杂匈Y金投資管理經(jīng)驗(yàn)，才有資格和能力為其它企業(yè)管理養(yǎng)老基金?！卑鐒Ρ硎荆鄬?duì)提高的注冊(cè)資本對(duì)養(yǎng)老基金的管理也可以看作是外部的“安全墊”。

　　記者注意到，《辦法》提到的10家養(yǎng)老公司中，除恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)外，其他公司注冊(cè)資本都達(dá)到30億元以上；建信養(yǎng)老金公司注冊(cè)資本為23億元。

　　今年11月，恒安標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老披露公告稱(chēng)，股東恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽擬向公司增資2億元，新注入的2億元全部計(jì)入實(shí)收資本。此次增資方案獲得監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)后，該公司注冊(cè)資本金將從目前的2億元增加至4億元。

　　泰康養(yǎng)老和太平養(yǎng)老也在今年陸續(xù)啟動(dòng)增資計(jì)劃。4月，泰康養(yǎng)老公告稱(chēng)，泰康保險(xiǎn)集團(tuán)擬向其增資10億元，增資后泰康養(yǎng)老注冊(cè)資本將由50億元變更為60億元。8月，泰康保險(xiǎn)集團(tuán)擬再度向泰康養(yǎng)老增資10億元，增資后泰康養(yǎng)老注冊(cè)資本將變更為70億元。9月，太平養(yǎng)老在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布了增資擴(kuò)股項(xiàng)目，擬募資金額不低于10.75億元。

來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)、新浪新聞